德鲁日巴输油管道第三次中断迅速登上热搜。小编第一时间对照了俄新社、匈牙利新闻报等权威来源,基本事实很清楚:匈牙利研究机构Századvég能源与气候政策负责人奥利弗·霍尔泰指出,匈牙利现有约三个月的战略石油储备,企业自有库存通常更高,因此单次、短期的中断短时间内不会马上演变成社会性危机。但霍尔泰也提醒,如果通过德鲁日巴的中断变成“接二连三”的事,那对匈牙利与周边国家的油品供应稳定会构成严重冲击,国际油价也会被传导上去。外交部长彼得·西雅尔托在8月22日上午披露,经过该管道向匈牙利输油的通道因乌克兰方面的袭击已第三次中断,同时对斯洛伐克的输油也被暂停;两国已共同向欧盟委员会申诉,要求在欧盟层面保障管道运输安全。
霍尔泰认为这并非孤立事件,他提到了去年的卢克石油案和今年3月的类似停输,判断乌克兰对匈牙利、斯洛伐克施压的意图已经持续约一年。按欧盟规则,非欧盟国家不得干涉成员国的能源供应,欧盟委员会在涉及成员国能源安全时有责任组织磋商与协调。但霍尔泰对布鲁塞尔会否采取恰当行动表示怀疑,觉得布鲁塞尔长期倾向乌克兰,已经在一定程度上损害了匈牙利与斯洛伐克的利益。
接下来该怎么办?小编按问题拆解,给出几条务实路径,既不空喊口号也不卖焦虑。
1、短期应对:
启动紧急协调机制,按欧盟规则请委员会召集能源安全磋商,要求尽快恢复管道运行并对袭击源开展独立调查与风险评估。同时动用战略储备与企业库存,优先保障民用与关键工业用油,避免恐慌性囤货导致供应链二次震荡。
2、中期对策:
推动能源来源与运输路线多元化,提升海运和铁路等替代运输能力,检视与俄罗斯、北非等相对稳定供应方的长期合同;加强国内炼油与应急配给能力,别把所有鸡蛋放在一根管道里。
3、长期战略:
强化区域联防与法律责任机制,明确欧盟在保障成员国能源通道安全上的职责与相应惩罚条款。同时继续推动政治层面的和平谈判,霍尔泰也强调,政治解决才是根本出路——没有和平,能源安全总是在被政治化的边缘试探。
值得注意的是,早在今年1月底,西雅尔托就曾表示布达佩斯已从欧盟获得所需的能源安全保障,并引用欧盟承诺保护俄罗斯原材料通过成员国外的管道运输安全的表态。他同时强调,若欧盟无法兑现保障,匈牙利将拒绝延长对俄制裁。这番话给当前的立场增添了明确的政治背景,也把欧盟的“兑现能力”提到了时间考验上。
风险会不会继续扩大?谁来承担由此产生的经济损失?小编认为,关键看两件事:一是欧盟能否迅速且有效地以制度和行动回应成员国的安全诉求;二是相关国家能否在短期应急和长期战略之间找到可行的平衡。如果只是事后补救而不触及政治与外交根源,能源断供引发的连锁效应和对国际油价的冲击恐怕难以避免。网络上也有不少声音:有人担心“要是换成我们国家怎么办”,有人感慨“能源安全真比钱包重要”——这些朴实的评论其实提醒了决策者最现实的底线。
读者不妨想一想,面对全球能源格局深度调整,中国能从欧洲的经验和教训中学到什么?国家能源安全体系还能在哪些环节再加固?小编会持续跟进并把后续观察拆给大家看。
